網站支持IPv6

柳政規〔2021〕13號《柳州市城市更新實施辦法》政策解讀

信息來源:柳州市人民政府辦公室 發布日期:2021-08-31 16:25 【字體:

?? ?? ?? ?? ?? ?? ?? ?? ?? ?? ?? ??

《柳州市城市更新實施辦法》政策解讀

??


??

    起草背景

??

黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確提出實施城市更新行動。實施城市更新行動,推動城市結構調整優化和品質提升,轉變城市開發建設方式,對于全面提升城市發展質量、不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要、促進經濟社會持續健康發展,具有重要而深遠的意義。按照市委市政府工作部署,為構建完備的城市有機更新工作機制和政策支持體系,實現高質量發展的目標,有必要加強頂層設計,出臺城市更新的指導性政策。

??

經參考上海、廣州、重慶、成都、西安等城市的經驗做法,結合我市實際,起草了《柳州市城市更新實施辦法》(以下簡稱《辦法》),對城市有機更新的定義、原則、內容、機制、實施、規劃、評估和支持政策等相關內容進行了明確。

??

    必要性

??

(一)貫徹落實中央相關政策精神的必要舉措

??

黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標的建議》明確提出實施城市更新行動,這是以習近平同志為核心的黨中央站在全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興中國夢的戰略高度,對進一步提升城市發展質量作出的重大決策部署,要通過出臺城市更新的指導性政策,堅定不移實施城市更新行動,努力把城市建設成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。

??

(二)健全現代化城市治理體系的重要機制

??

城市治理是國家治理體系和治理能力現代化的重要內容,要大幅提升城市科學化、精細化、智能化治理水平,通過出臺實施辦法,建立健全黨委和政府統籌協調、各部門協同合作、指揮順暢、運行高效的城市管理體系,堅持依法治理,注重運用法治思維和法治方式解決城市治理突出問題。

??

三、起草依據

??

(一)中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標的建議

??

(二)國務院辦公廳關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見(國辦發〔202023號)

??

(三)柳州市人民政府關于印發《關于引入社會資本參與舊城改造土地熟化工作的實施意見》的通知(柳政發〔201712號)

??

(四)王蒙徽:實施城市更新行動

??

四、主要內容

??

《辦法》分為總則、工作機制、區域評估、項目實施、資金籌措、政策支持、附則七個部分,共36條。
  (一)關于城市更新的定義。《辦法》將城市更新定義為對城市建成區范圍內城市空間形態和功能進行整治、優化、改善,實現房屋使用、市政設施、公建配套等完善,產業結構、環境品質、文化傳承等提升的建設活動。
  (二)關于基本原則。《辦法》提出了政府引導、市場運作,規劃引領、統籌持續,民生優先、共建共享,創新機制、注重傳承的原則。

??

(三)關于城市更新主要內容。《辦法》參照住建部王蒙徽部長關于實施城市更新的論述中城市更新的目標任務,結合我市實際,明確了城市更新的8項主要內容。  

??

(四)關于工作機制。城市有機更新是一項系統工程,涉及多個領域的法規政策,需要多個工作部門協作執行。為保障城市有機更新工作有力推進,《辦法》明確將原柳州市舊城改造工作領導小組、市城中村改造工作領導小組、市棚戶區改造工作領導小組整合并更名為柳州市城市更新工作領導小組,同時規定各城區政府(新區管委會)作為轄區城市有機更新工作責任主體,市級相關部門依法在各自職責范圍內共同推動城市有機更新工作。

??

(五)關于區域評估。《辦法》明確由住房和城鄉建設局編制城市更新導則,指導城市有機更新規范實施。市自然資源和規劃局指導開展各城市更新單元城市設計編制工作,明確城市更新單元規劃用地布局、地塊開發建設指標、城市設計指引及相關規劃管控要求。

??

根據城市更新技術導則和城市更新單元城市設計,各城區政府(新區管委會)組織開展城市更新區域評估,區域評估包含片區評估、劃定城市更新單元、必要性和可行性等內容。

??

(六)關于城市更新項目實施。《辦法》對城市更新項目的計劃、實施方式及項目審批等進行了明確。城市更新可單獨或綜合采取保護修繕、優化改造、拆舊建新等方式推動實施。

??

(七)關于城市更新項目實施主體。《辦法》明確了城市更新項目應選擇有實力的國有企業、社會資本,或由國有企業和社會資本合作作為項目實施主體,以及實施主體取得二級開發權的方式。

??

(八)關于城市更新項目平衡。《辦法》明確了項目力求自身平衡,對自身無法平衡的,也提出了通過地塊平衡及資金支持等方式進行平衡。

??

(九)關于資金籌措。《辦法》明確了多種資金籌措渠道,包括:各級財政安排的城市更新資金;金融機構融資資金;參與城市更新的市場主體投入的資金;土地使用權人和房屋所有權人自籌資金;其他符合規定的資金等。

??

(十)關于政策支持。經借鑒上海、廣州、重慶、成都西安等地的先進做法和理念,《辦法》提出了土地、規劃、財稅等方面的支持政策,并要求市級有關部門制定配套文件。


      返回 文字解讀

      首頁

      走進柳州

      信息公開

      辦事服務

      互動回應

      數據專題

      搜索

      柳政規〔2021〕13號《柳州市城市更新實施辦法》政策解讀

      信息來源:柳州市人民政府辦公室

      發布日期: 2021-08-31 16:25

      分享至:
      全民彩票-官网